小金库钱包dcbox|猫咪vip破解版1.1.2|治理行政事业单位“小金库”贵在

　　近些年✿★★，中央三令五申禁止“小金库”✿★★，但“小金库”仍然存在并花样翻新✿★★。为此✿★★，近期中办✿★★、国办发出通知✿★★，在全国开展 “小金库”专项治理✿★★。笔者认为✿★★，要治理“小金库”✿★★，必须在透析设“小金库”的手法及根源的基础上✿★★，出重拳下猛药猫咪vip破解版1.1.2猫咪vip破解版1.1.2✿★★，严教严管严惩✿★★，才能从根本上取得成效猫咪vip破解版1.1.2✿★★。

　　1✿★★、隐瞒收入✿★★。单位的罚没收入✿★★、规费收入✿★★、门店出租收入✿★★、资产处置收入✿★★，下设实体的经营收入✿★★，赞助✿★★、集资收入等✿★★，既不上缴财政✿★★，也不纳入账内管理✿★★，以个人名义存放使用✿★★。

　　2✿★★、虚列支出✿★★。一是采取造假手续等办法✿★★，扩大会议费✿★★、接待费dcbox小金库✿★★，✿★★、车修费✿★★、差旅费✿★★、维修费✿★★、商品购置费等开支范围✿★★，将资金放在修车厂✿★★、餐馆✿★★、商店等处✿★★，开支在这些地方报销或报销后将资金转出✿★★；二是虚列固定资产购置支出✿★★。故意不建固定资产账✿★★，趁固定资产管理混乱之机✿★★，多次“处置”和“购置”✿★★、“维修”资产✿★★，实际并未进行✿★★，却将资金进了“小金库”✿★★。三是虚列基本建设支出✿★★。在建房✿★★、装修等工程中✿★★，与承建单位串通✿★★，高额支付工程款✿★★，而承建单位又采取列支佣金✿★★、工程介绍费等办法将资金返还入建设单位“小金库”✿★★。四是列支不相关单位支出✿★★。一些单位采取列支与本单位既无业务联系✿★★，也无管理关系的单位的支出项目的办法✿★★，将资金付给其他单位✿★★，然后在这些单位报销费用✿★★。

　　3✿★★、套取✿★★、转移资金✿★★。有些单位一方面采取虚假立项✿★★、制造假报表✿★★、假名册等办法✿★★，套取资金✿★★，另一方面利用资金缴拨关系✿★★，将资金上划和下拨到有关部门✿★★。在上级或下级单位报销费用✿★★。有的甚至利用村级财务管理混乱✿★★，个体私营企业无账可查之机✿★★，将资金拨给他们✿★★，然后抽走一部分✿★★。

　　4✿★★、捣腾往来✿★★。将往来账做为“小金库”的“跳板”和“掩体”✿★★，一是将实际发生的收入挂往来✿★★；二是将实际转入“小金库”的资金✿★★，长期挂往来账✿★★，最后以各种理由核销和不了了之✿★★；三是以往来账的名义将资金贷出✿★★，从中赚取利息进入“小金库”✿★★；四是对长期挂账的往来款项✿★★，实际收回后不入账✿★★。

　　5✿★★、假票支出✿★★。钻目前发票管理不严谨的空子✿★★，采取少支多开✿★★、真票假事等办法将资金转出账外✿★★，有的通过购买发票✿★★、甚至购买假发票来转移资金✿★★。有的用“白条”代替票据入账直接转移资金✿★★。

　　6✿★★、乱开账户✿★★。有的单位为了逃避监督和其他原因✿★★，今天在这家银行开了一个银行账户✿★★，明天又在其他金融机构开设另一个账户✿★★；单位开有账户✿★★，内设机构也开账户✿★★；有的在多家银行和金融部门同时开设银行账户✿★★；有的是以单位名义开户✿★★，有的以个人名义开户✿★★。让资金在账户间转来转去✿★★，最后进入“小金库”✿★★。有的借用✿★★、租用账户✿★★，将争取的项目资金或“赞助款”汇入不经常接受监督的单位的账户✿★★，非正常支出在这些单位报销✿★★。

　　7✿★★、滥用现金✿★★。有的不遵守开户银行核定的现金库存限额✿★★，无限度地增加现金库存✿★★；有的为了方便等而直接坐支现金✿★★；有的千方百计套取现金✿★★；有的违反《现金管理暂行条例》和《银行结算账户管理办法》✿★★，在结算中大量使用现金结算✿★★，并趁现金管理混乱之机✿★★，将资金抽出✿★★。

　　8✿★★、账外循环✿★★。与相关部门✿★★、人员串通✿★★，将租赁收入✿★★、管理费收入✿★★、罚没收入等应收不收✿★★，直接在这些单位进行非正常消费✿★★，用消费支出抵顶收入✿★★，双方都不在账上反映✿★★。

　　“小金库”资金主要被用于谋求“小团体利益”✿★★，诸如滥发钱物✿★★、请客送礼✿★★、游山玩水✿★★、灰色消费等✿★★。甚至诱发用“小金库”资金赌博✿★★、买彩票✿★★，私分✿★★、私吞“小金库”问题等严重违法违纪问题✿★★。“小金库”问题✿★★，造成了国有资产（资金）的流失和分配的不公✿★★，污染了社会风气✿★★，是滋生腐败的“温床”✿★★。其之所以屡禁不止dcbox小金库官网✿★★。✿★★，主因有三个方面✿★★：

　　1✿★★、私欲作宠✿★★，引发了趋利行为✿★★。不少观点把“小金库”问题归究于领导干部✿★★、财务等相关人员不懂财经法规✿★★。其实这并不是主要原因✿★★。经济社会发展到今天✿★★，除了象村级这样的基层组织外✿★★，绝大多数领导干部✿★★、财务人员✿★★，他们了解甚至熟知财经纪律✿★★。所谓“不懂财务”只是一个“幌子”而已✿★★。其根本原因是“小团体”利益✿★★、私欲在作怪✿★★。由于艰苦奋斗教育没有跟上和对世界观的改造不够✿★★，再加上改革开放中西方价值观念的渗透✿★★，使有些单位特别领导干部价值观发生了扭曲✿★★，把自身价值✿★★、单位贡献的大小与“钱”的多少✿★★、“回报”的多少等同起来✿★★，相互攀比✿★★，心理失衡✿★★，总觉自己“奉献得多✿★★，取得的少✿★★，吃了亏”✿★★，于是打起了设“小金库”的歪主意✿★★。更有一些人把“糟粕”当“时尚”✿★★，为社会上灯红酒绿所陶醉✿★★，以吃喝玩乐为追求✿★★，拿“小金库”的钱进宴席✿★★、下赌场✿★★、游山水✿★★、泡舞厅✿★★、养情妇✿★★，直至走向毁灭✿★★。

　　2✿★★、监管不严✿★★，制造了作弊空间✿★★。一是单位内部监管不严✿★★。支出审批“一支笔”✿★★，会计出纳“一肩挑”✿★★，重大支出行为由一人经手小金库钱包dcbox✿★★，领导干部直接经手钱物✿★★，甚至审批人又是经办人等✿★★。内控制度不能做到相互牵制✿★★、相互制约✿★★。二是职能部门监管不严小金库钱包dcbox✿★★。第一是存在监督盲点✿★★。监管部门在监督上✿★★，主要是依据账目和经济资料进行监管✿★★，“触角”较少延伸向账外✿★★，使一些账外资产✿★★、收入没有及时纠正✿★★，最后演变为“小金库”✿★★；第二是对大项开支的监管乏力✿★★。特别是在接待费✿★★、差旅费✿★★、小车费的管理上✿★★，由于缺乏硬性标准✿★★，一些单位便借机虚增支出✿★★；第三是对重点财政政策落实情况的监督不及时✿★★。主要是在招投标✿★★、政府采购✿★★、收支两条线政策的监督上没有及时跟进✿★★，使一些单位在其中弄虚作假✿★★，待问题查出时“木已成舟”监控系统✿★★，✿★★。同时,监察猫咪vip破解版1.1.2✿★★、财政✿★★、国资✿★★、审计等部门在监管中配合不够✿★★，也是一些“小金库”没有及时发现的原因之一✿★★。三是发票管理不严✿★★。一些虚开✿★★、代开✿★★、买卖发票问题✿★★，以及假发票泛滥✿★★，为设“小金库”提供了方便✿★★。四是财政财务公开不够✿★★。财政部门没有对行政事业单位的预决算✿★★、收支情况进行公开✿★★，各部门经费收支情况的社会透明度不高✿★★；单位的财务公开数据不准小金库钱包dcbox✿★★、内容不全✿★★，甚至搞假公开✿★★，逃避群众监督猫咪vip破解版1.1.2✿★★。

　　3✿★★、惩处不力✿★★，诱发了侥幸心理✿★★。《财政违法行为处罚处分条例》第十七条规定✿★★：“单位和个人违反财务管理的规定✿★★，私存私放财政资金或者其他公款的✿★★，责令改正✿★★，调整有关会计账目✿★★，追回私存私放的资金✿★★，没收违法所得✿★★。对单位处3000元以上5万元以下的罚款✿★★；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款✿★★。属于国家公务员的✿★★，还应当给予记大过处分✿★★；情节严重的✿★★，给予降级或者撤职处分✿★★。”但在实际执行中,一是对“小金库”有“认同”心里✿★★。监管部门往往认为“小金库”是共性问题小金库钱包dcbox✿★★，是不得已而为之✿★★，是为了解决职工福利✿★★，是“搞活”关系✿★★、方便工作的需要等等✿★★，不是什么大问题✿★★，在处理上网开一面✿★★；二是存在“法不责众”观念✿★★。认为设“小金库”大都是经过单位领导“集体”研究✿★★，不好追究哪一个人的责任✿★★，在处理上简单的以“下不为例”不了了之✿★★；三是处理单位不处理个人✿★★。碍于面子✿★★、人情✿★★，在责任追究上只对资金进行没收和对单位进行罚款了事✿★★，很少追究责任人的经济和纪律责任✿★★；四是还没有将设“小金库”问题引入《刑法》范畴✿★★，对设“小金库”中的重大问题无法追究刑事责任✿★★。惩处不力✿★★，降低了设“小金库”的责任风险成本✿★★，诱发了一些单位和人员的侥幸心理✿★★。

　　1✿★★、严格教育✿★★。要以科学发展观为主题✿★★，组织领导干部深入学理论✿★★、学政策✿★★、学形势✿★★、学党纪政纪✿★★，树立科学的发展观✿★★，正确的政绩观和利益观✿★★；要在行政事业单位中深入开展廉政教育和“警示”教育✿★★，广泛宣传财经法规✿★★，提高防腐拒变能力✿★★，自觉抵制不良风气✿★★；二是加强职业道德建设✿★★。使领导干部及财务人员热爱本职✿★★，敢于坚持原则✿★★，敢于对设“小金库”说“不”✿★★；三是不断加强艰苦奋斗教育✿★★，使行政事业单位领导干部及其工作人员发扬光荣传统✿★★，做到吃苦在前✿★★，受累在前✿★★，不计较个人得失✿★★。

　　2✿★★、严肃管理✿★★。一是要加强财政管理✿★★。财政部门在编制预决算时✿★★，要加强对收入的审查✿★★，特别要加强对预算外收入的审查✿★★，必要时开展收入来源普查✿★★，看有无未纳入预决算的收入项目✿★★；对重大超支项目✿★★、特别是公务“三费”支出进行分析✿★★，看其是否合理✿★★。推行“经费限额包干制”✿★★。结合各单位实际和物价水平✿★★，合理确定各项费用开支总额✿★★，尤其是对一些敏感性的支出项目小金库钱包dcbox✿★★，如接待费✿★★、小车费✿★★、购置费等✿★★，实行分项限额包干✿★★，计划管理猫咪vip破解版1.1.2✿★★，不论资金来源如何✿★★，一律不准突破计划✿★★，责任到“一把手”✿★★，缩小人为空间✿★★。遇特殊情况需要超计划的✿★★，应报经特批✿★★；要督促各单位严格执行政府采购✿★★、招投标✿★★、国库集中收付政策✿★★，定期开展国有资产清查✿★★，杜绝账外资产✿★★，摸清“非转经”资产底子✿★★。二是审计部门把要发现和取缔“小金库”纳入审计重点✿★★，贯穿于审计工作始终✿★★，把收费和罚款收入数额大✿★★，资产处置和出租收入多✿★★，专项资金多✿★★，二级单位多✿★★，会议费✿★★、接待费等公务费开支数额大的单位✿★★、部门作为监督重点✿★★，从异常收支项目入手✿★★、从银行账户入手✿★★，从奇异会计科目入手✿★★，从往来账项入手✿★★，发现和取缔“小金库”猫咪vip破解版1.1.2✿★★。三是推行纪检✿★★、监察✿★★、财政小金库✿★★。✿★★、审计联合办案✿★★，定期开展“小金库”专项治理✿★★。同时✿★★，各部门在监督检查中要拓展范围✿★★，既要依托账目搞检查✿★★，还要跳出账外✿★★，加大走访调查和延伸检查力度✿★★。四是畅通信访举报渠道✿★★，开通举报电话和举报信箱✿★★，受理群众关于“小金库”问题的举报✿★★，保护和重奖举报人✿★★。五是严格“资金支出审批制”✿★★。对大额开支或非常规性支出必须经领导班子集体讨论决定✿★★，严禁非正常开支✿★★，杜绝领导经手现金收支业务✿★★，禁止白条入账✿★★。制定科学的内部牵制制度并严格执行小金库钱包dcbox✿★★。支出审批上✿★★，变“一支笔”为“一把笔”✿★★，做到“批准✿★★、经办✿★★、稽核✿★★、计帐”分离✿★★；五是推行财政财务公开✿★★。财政部门应推行预决算公开✿★★，行政事业单位应推进财务公开✿★★，提高公开的真实性✿★★、全面性✿★★、及时性✿★★，经常把把财政收支和行政事业单位的财务收支拿出来“晒一晒”✿★★。

　　3✿★★、严厉惩处✿★★。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》和有关党政纪律✿★★，对设“小金库”资金坚决予以没收✿★★，对已发生的非正当支出坚决做到“吃了我的吐出来”✿★★。在经济处罚上不妨“拉满弓”✿★★；消除“责集体不责个人”✿★★、“法不责众”的观念✿★★，追究责任领导和责任人的经济和经律责任✿★★，让其感受到切肤之痛✿★★；要积极探索对“小金库”问题的立法领刑✿★★，对设“小金库”中情节特别严重✿★★、影响恶劣的实施刑事打击✿★★，从根本上消除在设“小金库”问题上的侥幸心理✿★★。